Проект

 

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

Об экологическом аудите и экологической аудиторской деятельности

Статья 1. Основные понятия

 

Для целей настоящего Федерального закона используются следующие понятия:

экологическая аудиторская деятельность – деятельность по проведению экологического аудита, осуществляемая экологическими аудиторскими организациями, индивидуальными экологическими аудиторами, имеющими лицензию на осуществление экологической аудиторской деятельности;

экологический аудит – независимая, документированная оценка соответствия объектов экологического аудита требованиям в области охраны окружающей среды;

экологический аудитор – физическое лицо, получившее квалификационный аттестат экологического аудитора, выданный
в установленном настоящим Федеральным законом порядке,
и осуществляющее экологическую аудиторскую деятельность в качестве индивидуального экологического аудитора или работника экологической аудиторской организации;

экологическая аудиторская организация – юридическое лицо, имеющее лицензию на осуществление экологической аудиторской деятельности;

индивидуальный экологический аудитор – индивидуальный предприниматель, имеющий лицензию на осуществление экологической аудиторской деятельности;

аудируемое лицо – юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, в отношении которого проводится экологический аудит;

заказчик экологического аудита – аудируемое лицо, юридическое или физическое лицо, являющееся его учредителем, собственник имущества аудируемого лица, арбитражный управляющий, органы государственной власти или местного самоуправления, уполномоченные на приватизацию государственного или муниципального имущества, заключившие договор на оказание услуг по проведению экологического аудита;

документы в области охраны окружающей среды – разрешительные, отчетные, проектные и иные документы, на основании которых допускается осуществление хозяйственной и (или) иной деятельности, наличие которых является обязательным в соответствии
с законодательством в области охраны окружающей среды;

заключение экологического аудита – официальный документ, содержащий мнение экологической аудиторской организации, индивидуального экологического аудитора
о соответствии/несоответствии объекта экологического аудита требованиям в области охраны окружающей среды, составленный и оформленный в соответствии с требованиями, установленными настоящим Федеральным законом и федеральными правилами экологической аудиторской деятельности;

заведомо ложное заключение экологического аудита – заключение экологического аудита, составленное без проведения экологического аудита или составленное по результатам экологического аудита, но явно противоречащее деятельности (содержанию) объектов экологического аудита, рассматриваемых экологической аудиторской организацией, индивидуальным экологическим аудитором в ходе экологического аудита. Заведомо ложным заключение экологического аудита признается по решению суда.

 

Статья 2. Объекты, субъекты экологического аудита

 

1. Объектами экологического аудита являются:

1) хозяйственная и иная деятельность юридических лиц
и индивидуальных предпринимателей, оказывающая воздействие
на окружающую среду;

2) документы в области охраны окружающей среды;

3) имущество;

4) иные объекты, заявленные заказчиком добровольного экологического аудита.

2. Субъектами экологического аудита являются:

1) экологическая аудиторская организация;

2) индивидуальный экологический аудитор;

3) экологический аудитор;

4) аудируемое лицо;

5) заказчик экологического аудита.

3. Положения настоящего Федерального закона, регулирующие деятельность экологических аудиторских организаций, применяются также к индивидуальным экологическим аудиторам, если иное
не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

 

Статья 3. Правовое регулирование отношений в области экологической аудиторской деятельности

 

1. Отношения в области экологической аудиторской деятельности регулируются настоящим Федеральным законом, законодательством
в области охраны окружающей среды, другими федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными
правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

2. Требования к порядку осуществления экологической аудиторской деятельности, процедурам проведения экологического аудита, обеспечению внутреннего контроля качества экологической аудиторской деятельности определяются федеральными правилами экологической аудиторской деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

3. Отношения между индивидуальным экологическим аудитором, экологической аудиторской организацией и аудируемым лицом регулируются договором на оказание услуг по проведению экологического аудита, заключаемым в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

 

Статья 4. Цели и принципы экологического аудита

 

1. Экологический аудит осуществляется в целях предотвращения нарушения требований в области охраны окружающей среды,
обеспечения выполнения мероприятий по снижению негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду
и ликвидации ее последствий.

2. Экологический аудит осуществляется в соответствии
со следующими принципами:

1) квалифицированность экологических аудиторов;

2) независимость экологических аудиторских организаций, индивидуальных экологических аудиторов;

3) беспристрастность экологических аудиторов;

4) обеспечение конфиденциальности сведений, полученных
в процессе осуществления экологического аудита и составляющих государственную, коммерческую, иную охраняемую законом тайну,
и использование таких сведений только в целях, для которых они предоставлены;

5) недопустимость ограничения конкуренции и создания препятствий для пользования услугами экологических аудиторских организаций, индивидуальных экологических аудиторов.

 

Статья 5. Обязательный экологический аудит

 

1. Обязательный экологический аудит проводится в случаях:

1) осуществления деятельности по утилизации отходов I – III классов опасности;

2) реализации проекта восстановительных работ в целях возмещения вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, на основании решения суда;

3) выполнения мероприятий специальных экологических программ реабилитации радиационно загрязненных участков территории;

4) принятия решения о признании должника банкротом
и об открытии конкурсного производства на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, I и II категории;

5) принятия решения о приватизации объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, I и II категории.

2. Обязательный экологический аудит проводится:

1) в случае, предусмотренном пунктом 1 части 1 настоящей статьи, – один раз в три года;

2) в случае, предусмотренном пунктом 2 части 1 настоящей статьи, – не позднее шести месяцев после окончания реализации проекта восстановительных работ в целях возмещения вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды;

3) в случае, предусмотренном пунктом 3 части 1 настоящей статьи, – не позднее шести месяцев после выполнения мероприятия специальной экологической программы реабилитации радиационно загрязненных участков территории;

4) в случае, предусмотренном пунктом 4 части 1 настоящей статьи, – на этапе открытия конкурсного производства;

5) в случае, предусмотренном пунктом 5 части 1 настоящей статьи, – на этапе информационного обеспечения приватизации государственного или муниципального имущества.

3. В рамках обязательного экологического аудита:

1) при осуществлении деятельности по утилизации отходов I – III классов опасности проводится оценка соответствия хозяйственной и иной деятельности, документов в области охраны окружающей среды аудируемого лица требованиям в области охраны окружающей среды в части утилизации отходов I – III классов опасности;

2) при реализации проекта восстановительных работ в целях возмещения вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, проводится оценка соответствия отчета о выполнении проекта восстановительных работ и результатов выполнения мероприятий указанного проекта требованиям в области охраны окружающей среды в части возмещения вреда окружающей среде;

3) при выполнении мероприятий специальных экологических программ реабилитации радиационно загрязненных участков территории проводится оценка соответствия отчета о выполнении мероприятий специальных экологических программ радиационно загрязненных участков территории и результатов выполнения мероприятий указанных программ требованиям в области охраны окружающей среды, включая радиационного воздействия, в части реабилитации радиационно загрязненных участков территории;

4) при принятии решения о признании должника банкротом
и об открытии конкурсного производства на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, I и II категории, проводится оценка соответствия имущества и документов в области охраны окружающей среды должника требованиям в области в охраны окружающей среды в части наличия задолженностей по плате
за негативное воздействие на окружающую среду, обязанности восстановления нарушенного состояния окружающей среды в результате деятельности указанного объекта;

5) при принятии решения о приватизации объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, I и II категории,  проводится оценка имущества, подлежащего приватизации,
и документов в области охраны окружающей среды требованиям
в области охраны окружающей среды в части наличия задолженностей по плате за негативное воздействие на окружающую среду, обязанности восстановления нарушенного состояния окружающей среды в результате деятельности указанного объекта.

4. Копия заключения экологического аудита по результатам проведения обязательного экологического аудита, подписанная руководителем и заверенная печатью заказчика экологического аудита, направляется заказчиком экологического аудита в соответствии с законодательством Российской Федерации в течение 10 календарных дней со дня утверждения заключения экологического аудита:

1) в случаях, предусмотренных пунктами 1-3 части 1 настоящей статьи, – в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти Российской Федерации или органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации;

2) в случае, предусмотренном пунктом 4 части 1 настоящей статьи, – арбитражному управляющему;

3) в случае, предусмотренном пунктом 5 части 1 настоящей статьи, – в федеральные органы исполнительной власти Российской Федерации, органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления, уполномоченные на принятие решения
о приватизации государственного или муниципального имущества.

5. Юридические лица, индивидуальные предприниматели несут ответственность за невыполнение требований об обязательном экологическом аудите в соответствии с законодательством Российской Федерации.

6. При направлении заказчиком экологического аудита в порядке, установленном частью 4 настоящей статьи, копии заключения экологического аудита о несоответствии объекта обязательного экологического аудита требованиям в области охраны окружающей среды:

1) в случае, предусмотренном пунктом 1 части 1 настоящей статьи, – к копии заключения экологического аудита прилагается план мероприятий по устранению выявленных при проведении экологического аудита несоответствий и отчеты о выполнении каждого мероприятия, предусмотренного указанным планом, в течение 10 календарных дней по истечении срока выполнения каждого мероприятия, предусмотренного планом;

2) в случае, предусмотренном пунктом 2 части 1 настоящей статьи, – вред окружающей среде, причиненный нарушением законодательства
в области охраны окружающей среды, не может быть признан возмещенным;

3) в случае, предусмотренном пунктом 3 части 1 настоящей статьи, – мероприятия специальной экологической программы реабилитации радиационно загрязненных участков территории не могут быть признаны выполненными;

4) в случае, предусмотренном пунктом 4 части 1 настоящей статьи, – несоответствия, выявленные в ходе проведения экологического аудита, учитываются при продаже имущества должника;

5) в случае, предусмотренном пунктом 5 части 1 настоящей статьи, – несоответствия, выявленные в ходе проведения экологического аудита, учитываются при продаже государственного или муниципального имущества, его акций, внесении государственного или муниципального имущества в качестве вклада в уставные капиталы открытых акционерных обществ.